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转发《南充市人民政府办公室关于印发〈南充市行政审批前置服务类中介机构管理办法〉的通知》的通知
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南充市安全生产监督管理局

转发《南充市人民政府办公室关于印发〈南充市行政审批前置服务类中介机构管理办法〉的通知》的通知

南市安监函〔201523

 

各县(市、区)安全生产监管管理局,市经开区经济发展和安全生产监督管理局,局机关各科室,在南从事安全生产中介服务机构:

现将《南充市人民政府办公室关于印发〈南充市行政审批前置服务类中介机构管理办法〉的通知》(南府办发〔201446号)(见附件1)转发你们,并结合我市安全生产中介机构服务现状,提出以下意见,请一并贯彻执行。

一、畅通中介机构进入渠道。持有国家安监总局颁发的甲级资质在告知省安全监管局或省安全监管局颁发的乙级资质的职业卫生技术服务、安全标准化评审、安全评价、检测检验等安全生产中介机构(以下统称中介机构),均可在南充市行政区域内(含县、市、区和市经开区)开展安全技术服务。进入南充市的中介机构,须到南充市安全监管局法规科技科书面登记(登记表见附件2),登记不收取任何费用,并签订服务承诺书(见附件3)。中介机构到县(市、区和市经开区)开展工作的,应告知属地安全监管部门。南充市安全监管局面向全市推介在南中介机构名单、业务范围、联系方式等,并在市局网站公布。新进入中介机构登记后七日内予以公布。

二、落实中介服务“五项制度”。按属地管理原则,通知现已在本地开展中介服务活动的机构建立并严格执行中介服务“服务承诺、执业公示、合同管理、收费公开和限时办结” 五项制度,并督促其于20154月底前将制定的制度向市、县两级安全监管部门备案。

三、强化中介服务过程监管。中介机构要进一步加强内部管理,按照“谁评价、谁负责”,“谁评审、谁负责”,“谁签字、谁负责”的原则,严格安全评价过程控制,严格依照有关法律法规、标准、规范要求开展技术服务,不得简化工作程序和服务内容。并要深入现场开展服务。开展技术服务时,中介机构派出的现场专业技术人员不得少于2-3人(具体人数由服务项目规模大小而定)。报告评审时,安全评价机构的项目联系人和安评人员必须参与报告评审,确保评价报告质量。各县(市、区和市经开区)安全监管部门、市安全监管局各业务科室要认真履行工作职责,切实加强对安全评价机构的监督和指导,实施评价过程有效监管,把好评价报告质量关。

四、建立健全“黑名单”制度。建立中介机构诚信档案和“黑名单”制度,不定期组织开展问卷调查,市安全监管局设立投诉举报电话(2222419),加强社会监督。凡是举报、投诉经查属实的,或违反服务承诺内容的,或在评估检查中发现存在严重违规行为的中介机构,一律列入“黑名单”。被列入“黑名单”的中介机构,责令其三年内不得在南开展安全中介服务,同时,将“黑名单”及时向社会公示。

五、严格实行责任追究。各安全评价机构和各级安全监管部门要认真落实《南充市行政审批前置服务类中介机构管理办法》第七、第十一条和国家安全监管总局《关于加强安全评价机构监督管理工作的通知》(安监总规划〔2006108号)两个“五不准”的相关规定,并严格实行责任追究。

对中介机构评价报告弄虚作假、回避焦点问题、重点内容不突出、重点问题分析不清、评估不全面甚至遗漏基本项以及对企业整改情况不按要求进行复核并出具复核意见的,将视情节轻重责令改正、进行公开批评、取消在我市开展业务资格或向省安全监管局提出处罚建议等。对接受安全评价后发生伤亡事故的生产经营单位,如发现评价报告不符合实际,事故隐患没有及时指出并提出整改建议,将对开展评价的评价机构按有关规定进行责任追究,并上报省安全监管局,提出处理建议。

对各级安全监管部门及其工作工作人员凡有违规违纪的行为的,将依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》给予政纪处分,并追究当事人及其单位主要领导的责任;情节严重的,将提请监察部门进行立案调查,并对其所在地的政府年度安全生产目标考核实行“一票否决”。

市安全监管局法规科联系人:张文超   联系电话:2666957

 

附件:1.南充市人民政府办公室关于印发《南充市行政审批前置服务类中介机构管理办法》的通知(南府办发〔201446号)

2.安全评价机构备案登记表

3.南充市安全生产中介机构服务承诺书

 

 

南充市安全生产监督管理局

201532

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

南充市人民政府办公室

关于印发《南充市行政审批前置服务类中介

机构管理办法》的通知

南府办发〔201446

 

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构,有关单位:

《南充市行政审批前置服务类中介机构管理办法》已经市政府五届第86次常务会议同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

                         南充市人民政府办公室

                           2014年11月20

 

 

 

 

 

 

南充市行政审批前置服务类中介机构管理办法

第一章   

第一条  为进一步深化行政审批制度改革,规范为行政审批提供前置要件的中介机构从业行为,促进中介市场健康发展,保障社会公共利益,优化投资软环境,结合南充实际,制定本办法。

第二条  本办法所指中介机构是指依法登记成立,运用专业知识和技能,按照一定的业务规则或程序,有偿向委托人提供行政审批所需前置要件的事业法人类和工商登记类中介机构。

第三条  行业主管部门负责依法对中介机构及其从业人员进行监督和管理。

第四条 行业主管部门不得擅自插手干预中介机构的事务,不得违规将部门行政权力转移到中介机构,借机通过中介机构乱收费;不得向当事人强制规定或变相指定中介机构;应同等对待依法设立、具备资质的中介机构出具的证明文件。

第二章  执业规范

第五条  行业主管部门结合本行业特点,督促中介机构建立并严格执行中介服务“五项制度”:

(一)服务承诺制。中介机构应就服务态度、服务效率、服务质量、收费标准和违约责任,向服务对象和全社会作出公开承诺,并接受社会各界监督。

(二)执业公示制。中介机构应在其服务场所公示下列信息:营业执照、执业许可证、执业人员基本情况、服务内容、办理程序、需提交的资料目录、办结时限、收费项目、收费标准、收费依据、监督投诉机构名称、监督投诉机构电话、监督投诉机构地址等事项。

(三)合同管理制。中介机构应当依法与委托人订立服务合同,约定双方权利和义务。

(四)收费公开制。中介机构实施行政审批前置服务,实行统一接件、统一审查、统一收费标准,从业人员不得私自受理,所有收费事项纳入委托合同或者收费合同。实行政府定价或政府指导价的中介服务项目,中介机构在政府指导价标准内按低限收取服务费用。

(五)限时办结制。中介机构在办理项目服务事项时,法律法规明确规定了办结时限的,应在规定时限内完成或予以答复;法律法规没有明确规定办结时限的,应严格按照合同约定时间完成或予以答复。

第六条  支持和鼓励中介机构优化内部流程,实行“一站式”服务、预约服务、上门服务和跟踪服务等,建立重大项目服务“绿色通道”。

第七条  禁止中介机构及其执业人员有下列行为:

(一)妨碍国家机关、依法具有管理公共事务职能的组织依法行使职权。

(二)提供可能会损害国家利益、公共利益或者他人合法权益的信息、资料。

(三)帮助委托人达到不正当目的或以不正当的方式、手段帮助委托人达到目的。

(四)伪造、涂改交易文件和缴费票据,故意提供虚假信息、资料,出具虚假验资报告、评估报告、证明文件及其他文件。

(五)索取合同约定以外的酬金或其他财物,或利用执业便利谋取其他不正当利益。

(六)采取隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段,损害委托人或他人利益,对客户实行歧视性待遇。

(七)通过诋毁、故意压价、夸大或者虚假承诺等不正当竞争手段,或采用行贿、支付回扣等方式承揽业务,强行或变相强行推销商品、提供服务。

(八)无证照执业,同一执业资格证跨单位执业,以及超经营范围执业,聘用无执业资格人员执业,聘用国家机关、社会团体、事业单位在职工作人员。(九)法律、法规、规章及行业规范禁止的其他行为。

第八条  中介机构在法律法规允许范围内,同时接受具有利益冲突双方或多方委托,提供鉴证性或信息性服务的,应当向委托各方明示委托情况。

第三章  服务管理

第九条 按照“谁审批、谁负责”原则,对行政审批项目前置要件进行审批的行政部门为相关中介机构的行业主管部门。同一个前置要件需多个行政部门审批的,首个负责审批的行政部门为行业主管部门。

第十条 行业主管部门负责对中介机构实施审批前置服务的执业行为、服务时限、收费标准等方面进行监管。各中介机构法定代表人要对本机构服务质量进行全程跟踪,把责任落实到服务的每个环节。

第四章   责任追究

第十一条 中介机构及其从业人员有下列情形之一的,由行业主管部门依法责令整改,并按相关规定或约定进行处理:

(一)没有一次性告知项目业主办理事项所需资料,导致项目业主多次提供资料的。

(二)超过时限未办结的。

(三)擅自增加收费项目,因收费问题影响项目办理时限的。

(四)因中介机构及其从业人员失误,造成服务项目延期办结或产生不良后果的。

(五)中介机构在服务过程中,收到项目业主投诉查证属实的。

(六)其他违反服务项目有关规定应予以处罚的。

第十二条 中介机构及其从业人员在为行政审批提供前置要件时,违反法律法规、规章制度的,由有权机关按照有关规定给予行政处罚;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。对有前款行为的中介机构从业人员,各级政府部门、事业单位、国有或国有控股企业及政府投资项目三年内不得委托其所属中介机构从事中介业务。

第十三条 行业主管部门对中介机构参与行政审批前置服务未进行有效监管,造成不良影响或严重后果的,严肃追究有关责任单位和责任人员的纪律责任。

第五章  附 则

第十四条  本办法由市监察局负责解释。

第十五条 各县(市、区)可参照本办法,结合当地实际情况,制定具体管理细则。

第十六条  本办法自201511日起执行,有效期5年。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

安全评价机构备案登记表

 

机构名称

 

机构地址

 

南充片区

负责人

 

联系电话

 

资质类别

 

资质证书编号

 

资质许可时间

 

有效期至

 

服务区域

 

业务范围

 

法人代表

 

联系电话

 

在南充片区工作技术负责人

姓名

 

性别

 

出生年月

 

学历

 

职称

 

资格证书编号

 

工作

简历

 

在南充片区工作技术专家基本情况

姓名

性别

学历

职称

工作简历

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在南充片区工作安全评价人员基本情况

姓名

性别

学历

职 称

安全评价资格证书编  号

从事专业

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:可以附页。

 

附件3

南充市安全生产中介机构服务承诺书

 

我单位自愿到南充市开展安全生产中介服务,为优质高效完成工作,维护安全生产中介市场秩序,我单位向南充市安全生产监督管理局作出如下郑重承诺,如有违反承诺的事项,自愿接受任何处罚:

1、依照法律、法规、国家标准或行业标准的规定,遵循客观公正、诚实守信、公平竞争的原则,依法独立开展安全生产中介服务工作。

2、遵守执业准则,恪守职业道德,客观、如实地反映所评价、技术服务和检测检验等安全事项,并对作出的安全评价、技术服务结论和检测检验结果承担全部法律责任。

3、依法与委托方签订技术服务合同,明确评价、技术服务和检测检验对象、范围,以及双方权利、义务和责任。按时提交技术报告。

4、坚持依法经营,遵守市场竞争规则,自觉恪守国家规定、行业自律或指导性收费标准。不搞任何形式的商业贿赂行为。

5、不采取欺诈、恶意低价竞争手段承接业务;不签订阴阳合同。

6、加强内部管理,加强业务人员的培训,不断提高整体素质和业务水平,不断提高装备水平,保证安全评价、技术服务和检测检验结果的科学性、先进性和准确性。

7、严格执行安全评价、技术服务、检测检验质量过程控制制度,严格校审,保证安全评价、技术服务和检测检验报告准确无误。

8、开展安全技术服务时,自身技术人员不少于项目技术人员总数的三分之二。

9、不剽窃、不抄袭他人技术成果。

10、完善基础档案,确保做到一个服务对象一份档案。对专家评审意见落实情况,及时跟踪回访。妥善保管现场勘查记录、影像资料及相关材料。技术服务档案应建立书面档案,书面档案做到专人保管,按规定年限保存。

11、不泄露被评价、技术服务、检测检验对象的技术秘密和商业秘密。

12、不伪造、转让、租借资质证书或冒名从事安全评价、技术服务和检测检验活动。

13、不转包安全评价、技术服务和检测检验项目,不出具虚假技术报告。

14、不贬低、诋毁其他安全评价、技术服务和检测检验机构。

15、积极到现场开展安全评价、技术服务和检测检验活动。

16、主动接受安全监管部门的管理和监督检查,按照规定要求上报业绩,自觉接受社会监督。

 

 

承诺单位(盖章):                 法定代表人(签字):

 

 

        

 
 
 
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